被忽视的“蕞后一公里”

在建筑工程的生命周期中，施工后期常被视为收尾阶段，管理关注度往往从主体工程的高峰期回落。装饰装修、设备安装、系统调试等后期作业通常涉及多家分包单位立体交叉、协同作业，安全风险具有隐蔽性、复杂性和突发性特点。这一时期若管理缺位，极易因责任真空、协调失灵导致安全事故，使前期努力功亏一篑。强化施工后期安全管理，是保障项目圆满收官不可逾越的“蕞后一公里：

一、施工后期安全管理的主要问题分析

当前，建筑工程施工后期安全管理主要存在以下几方面突出问题：

1. 管理责任边界模糊，协同机制缺失。 建设单位常将后期工程分包给多家专业单位，但合同条款对安全生产的权责界定往往不够清晰。各分包单位多专注于自身合同范围内的进度与成本，对需要多方配合的公共区域、共用设施的安全管理相互推诿。例如，脚手架的维护、临时用电系统的管理在主体施工单位撤场后常陷入“谁都可用，谁都不管”的境地。这种责任体系的模糊，直接导致安全管理措施无法有效落实到具体单元和个人。

2. 现场管理体系弱化，监管力度下降。 主体结构完成后，总包单位的管理重心可能转移，专职安全管理人员减少或撤离现场，导致现场安全监管网络出现漏洞。各分包单位投入的管理资源参差不齐，难以形成统一、有力的监管合力。施工现场物料堆放杂乱、安全通道堵塞、防护设施拆改随意等现象在后期屡见不鲜，暴露出日常监管的薄弱环节。

3. 作业计划与协调不足，交叉风险突出。 后期施工工序繁杂，若缺乏统一的进度规划和作业面协调，极易形成立体交叉作业。例如，上层进行幕墙安装，下层同时进行室内精装修，而地面又有设备进场，安全隐患巨大。临时用电负荷分配不均、多个单位争用同一配电箱等情况，也增加了电气火灾等风险。

二、强化施工后期安全管理的核心策略

针对上述问题，必须采取系统性的措施，构建权责清晰、协调有力、执行到位的后期安全管理体系。

1. 强化总体协调，建立联合管理机制。 首要举措是推行并落实施工总承包单位负总责的安全生产协调管理制度。总包单位应牵头成立由建设单位、各主要分包单位安全负责人参与的“安全生产协调管理小组：该小组需建立定期联席会议制度，核心任务包括：科学安排施工进度计划，尽量避免高风险工序的立体交叉；统一规划与动态调整施工总平面布置，确保通道畅通、物料定点堆放；实施用电统一调度与管理，杜绝超负荷运行和私拉乱接。通过制度化协商，将分散的管理力量拧成一股绳。

2. 明晰责任契约，压实各方安全责任。 管理责任必须以书面形式固化。总承包单位应与每一家分包单位签订专门的安全生产管理协议，明确界定双方在安全设施移交、日常维护、作业交底、事故应急等方面的具体权利、义务与责任。协议应特别明确对脚手架、升降机、临时用电系统等共用设施设备的维护管理主体。通过契约化管理，迫使各方“对号入座”，消除责任盲区，为后续的监督与考核提供明确依据。

3. 坚持全过程监管，保持管理力量在场。 绝不能因工程进入后期而削减关键的安全管理资源。总包单位的项目安全管理体系必须贯穿项目始终，确保专职安全管理人员持续在现场履职。监管重点应从结构安全转向后期的高处作业、动火作业、临时用电、有限空间作业等高风险环节。应加强对分包单位自身安全管理体系运行情况的监督检查，确保其安全投入到位、教育交底到位、防护措施到位，将管理要求穿透至作业班组和个人。

4. 聚焦风险防控，实施精细化作业管理。 面对复杂的后期作业环境，安全管理必须更加精细。应对所有后期工序进行专项安全风险评估，并制定针对性的控制方案。例如，对大型设备吊装、幕墙安装等专项工程，必须编制专项施工方案并严格组织专家论证和技术交底。日常管理中，需加强对作业人员的安全培训与行为观察，及时纠正“图省事、冒险干”的习惯性违章，从源头遏制人的不安全行为。

总结

建筑工程施工后期的安全管理，绝非主体工程完工后的“附属品”，而是决定项目成败的“压舱石：其核心矛盾在于日益复杂的作业界面与相对弱化的管理体系之间的冲突。解决问题的根本路径在于，通过建立强有力的总体协调机制、厘清并压实各方契约责任、维持专业监管力量贯穿始终、并对高风险作业实施准确管控，构建一个权责匹配、运行高效、覆盖全面的安全防护网络。唯有如此，才能有效封堵安全管理在项目末期的漏洞，确保工程建设平稳、安全地抵达终点，交付一个真正安全、合格的建筑产品。